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新华社北京6月12日电（记者 综合报道）随着人口老龄化趋势加深，超龄劳动者群体规模持续扩大。为规范用工秩序、保障这一群体的合法权益，由人社部联合卫健委、应急管理部、税务总局、医保局共同出台的《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》将于2026年7月1日起全面施行。新规明确了超龄用工的“三条红线”，对违规企业将依法予以行政处罚，并强化工伤赔偿责任，标志着我国超龄劳动者权益保障迈入法治化新阶段。
明确适用范围，打破“劳务合同”免责误区
新规首次对“超龄劳动者”作出清晰界定：男性年满60周岁、女性工人年满50周岁、女性干部年满55周岁，且接受用人单位日常管理、按月领取劳动报酬的人员，均纳入监管范围。这既包括已办理退休手续后返聘的人员，也包括达到法定退休年龄但未办退休手续仍在原单位工作的人员。
针对部分用人单位试图通过签订“劳务协议”规避法定责任的做法，新规明确指出，监管部门将依据实际用工管理模式而非合同名称进行认定。只要存在实质性的劳动管理关系，用人单位就必须履行相应的法定义务，任何以“劳务关系”为由推卸责任的行为均不被法律认可。
划定三条红线，强化刚性约束
新规围绕书面协议、薪酬保障和工伤保险三大核心领域，划定了不可触碰的“三条红线”：
一是必须签订书面用工协议。用人单位须在员工入职30日内签订规范的书面协议，明确岗位内容、工作时间、薪资标准、休息休假及工伤处理办法等关键条款，并交由劳动者留存一份。未按规定签订协议的，将被责令限期整改；拒不整改或造成严重后果的，最高可处5万元罚款。
二是薪酬不得低于当地最低工资标准。超龄劳动者的工资必须以货币形式按月足额支付，严禁以实物抵扣或无故克扣。加班须依法协商并支付相应报酬。对于低于最低工资标准或拖欠克扣工资的行为，除责令补发差额外，逾期不支付者单案最高可罚5万元，并纳入信用异常名单。
三是必须单独参保工伤保险。这是新规中最关键的一条。用人单位须在用工30日内为超龄员工办理专项工伤保险，费用由单位全额承担。商业意外险不能替代工伤保险的法定赔付责任。若未依法参保，员工发生工伤后，所有医疗、伤残补助等费用均由企业全额承担，同时企业还将面临行政处罚。
典型案例警示，合规用工成必选项
据相关部门披露的典型案例显示，某家政公司因未为59岁保洁员缴纳工伤保险，在该员工上下班途中发生交通事故被认定为八级伤残后，被法院判决承担近40万元赔偿责任，并被处以行政处罚。另有多家企业因使用口头协议、低于最低工资标准用工而被查处。
这些案例表明，过去部分用人单位存在的“不签合同、随意定薪、出事甩锅”等灰色操作已彻底失去生存空间。新规实施后，各地将开展常态化专项排查，监管范围覆盖各类企业及个体工商户。
专家提醒：企业与劳动者需双向合规
法律专家指出，新规在强化企业责任的同时，也为超龄劳动者提供了明确的维权路径。劳动者入职时应主动要求签订书面协议，保留考勤记录、工资转账凭证等证据；遇有欠薪或工伤纠纷，可依法向劳动监察部门投诉或申请仲裁。
对于用人单位而言，应尽快开展内部自查，完善用工流程：核实员工年龄及退休状态，避免安排高危岗位；及时签约建档、申报工伤保险；规范薪酬发放与安全管理。在部分地区尚未开通超龄人员单独参保通道的情况下，可配置合规的雇主责任险作为风险对冲手段，但绝不能以此免除法定工伤保险义务。
《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》的出台，是应对老龄化社会用工挑战的重要举措。通过厘清权责边界、强化执法刚性，既保障了超龄劳动者的尊严与安全，也引导企业走向规范化、可持续的用工模式。7月1日起，各地人社、应急等部门将联合开展普法宣传与执法检查，确保新规平稳落地、取得实效。
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